I. INTRODUCCIÓN
La
gestión presupuestaria forma uno de los pilares fundamentales en la
administración pública, en especial a los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
cuyo deber principal es promover el desarrollo parroquial, municipal y
provincial, mediante una correcta asignación y ejecución de los recursos
públicos. En el GAD Parroquial las limitaciones que tienen en el ámbito
técnico, administrativo y financiero pueden ocasionar grandes brechas entre lo
planificado y lo que se ha ejecutado, afectando directamente el desarrollo y
bienestar de la población en general.
De
la misma manera los recursos limitados que tiene cada GAD Parroquial es un
problema evidente dificultado la contratación del personal para las áreas
correspondientes, al no contar con el personal idóneo en cada una de las áreas
(planificación, obras públicas, jurídico, financiero) ocasiona fallas desde la
parte técnica para la elaboración del presupuesto, considerando que un
presupuesto bien elaborado se convierte en una herramienta clave para
garantizar la transparencia, eficacia y eficiencia del buen uso y gasto del
recurso público.
Desde
el ámbito normativo, el Código de Planificación y Finanzas Públicas (Asamblea Nacional del Ecuador , 2023) establece la
obligatoriedad que los presupuestos sean formulados con relación al plan de
desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT). No obstante, la (Contraloría General del Estado, 2022) ha hallado varias
debilidades en el cumplimiento de las disposiciones especialmente en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales.
Igualmente,
el (Ministerio de Economía y Finanzas, 2023), destaca
que el uso correcto del clasificador presupuestario y una adecuada programación
del gasto son elementos claves para realizar una eficiente ejecución. De la
misma manera, la (Secretaría Nacional de Planificación, 2022)
destaca la necesidad de fortalecer la articulación entre la planificación del
presupuesto como una estrategia para reducir los desvíos presupuestarios.
Mediante
el manual de ejecución presupuestaria el (Ministerio de Economía y Finanzas, 2024), brinda las pautas
para una buena ejecución presupuestaria. Por otro lado (Núñez & Herrera, 2020), sostienen que una deficiente
elaboración presupuestaria afecta negativamente a la ejecución del presupuesto
por ende al incumplimiento de metas y objetivos planificados.
Según
el (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018), menciona
que todos los Gobiernos Autónomos Descentralizado deben seguir seis fases del
ciclo presupuestario las cuales son esenciales para generar un buen presupuesto
siendo estas: la Programación donde se elaboran los objetivos y metas de acuerdo
al Plan Operativo Anual (POA) y al Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT); la formulación en esta etapa se proyecta los ingresos y
gastos en relación con el presupuesto de la institución; la aprobación, en
esta etapa se realiza asambleas ciudadanas para su análisis y aprobación; la
ejecución de los recursos durante el año fiscal; la evaluación en esta etapa
se mide los resultados físicos y financieros; y finalmente la clausura y
liquidación contable del ejercicio fiscal al 31 de diciembre.
La
(Asamblea Nacional del Ecuador, 2010), dentro del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
estipulan las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales.
El
presente estudio se justifica de manera técnica y contable, debido a que la
formulación del presupuesto no debe contemplarse como un simple requisito
administrativo, sino como la base principal para una buena ejecución financiera
que garantice la eficiencia en una entidad pública, por consiguiente formular
un presupuesto representa una fase crítica del ciclo presupuestario, debido a
que dentro de este proceso se proyectan los ingresos y se distribuyen los
gastos conforme a los proyectos y necesidades priorizados de acuerdo a
criterios técnicos y normativos, una inadecuada formulación puede conllevar a
generar desequilibrios financieros, atrasos en ejecución de los proyectos y
niveles bajos en cumplimiento de las metas y objetivos planteados afectando
directamente a la gestión pública local.
En
el GAD Parroquial Constantino, las deficiencias en la etapa formulación del
presupuesto ha generado que se evidencie en el estado de ejecución
presupuestaria y en las cedulas presupuestarias, la baja ejecución por lo cual
se presenta la necesidad de estudiar el tema que permita mejorar la gestión
administrativa y financiera así optimizar el recurso público.
El
GAD Parroquial Constantino durante el ejercicio fiscal 2025, presento una
ejecución presupuestaria por debajo del 50%, demostrando una brecha
significativa entre el presupuesto aprobado y el ejecutado.
El
objetivo general de la investigación es “Analizar la incidencia de la
formulación del presupuesto en la ejecución presupuestaria del GAD Parroquial
Constantino durante el año 2025”, mediante un enfoque cuantitativo el cual permitirá
evaluar los niveles de ejecución y establecer relaciones entre las variables estudiadas.
Se plantea dos objetivos específicos:
1.-Evaluar
el nivel de ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Constantino durante el
año 2025.
2.-Identificar
las deficiencias en la formulación del presupuesto que influyen en la ejecución
del gasto de inversión.
El
planteamiento de estos objetivos permitirá conocer aspectos puntuales acciones
concretas y medibles, facilitando el análisis del nivel de ejecución del
presupuesto y las diferencias entre lo formulado y lo ejecutado durante el
periodo de estudio.
En
el aspecto practico los resultados del análisis cuantitativo se demostrarán
mediante indicadores financieros que ayudarán a la administración del GAD a
proporcionar herramientas basados en datos reales para corregir los errores en
la estimación de los ingresos y gastos, asegurado que lleguen las obras y
servicios a la parroquia en general.
Los
resultados obtenidos de la investigación contribuirán a fortalecer la gestión
administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales, para fortalecer y mejorar la toma de decisiones dentro del
proceso de la formulación del presupuesto en el ámbito parroquial.
II.
METODOLOGÍA
La
metodología de la investigación se diseñó con el propósito de analizar la incidencia
de la formulación del presupuesto en la ejecución presupuestaria del GAD
Parroquial Constantino durante el año 2025, garantizando la coherencia con el
objetivo planteado
La
investigación fue de tipo descriptivo - analítico, con enfoque cuantitativo con
enfoque no experimental y de corte transversal, debido a que se orientó a
reconocer y describir el comportamiento de las variables presupuestarias,
partiendo de datos numéricos reales obtenido de fuentes oficiales como es el Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Constantino, se analizaron las cifras
reales presentados durante el año fiscal 2025 de la ejecución presupuestaria y analizar
los niveles de cumplimiento del presupuesto formulado.
Asimismo,
el estudio fue de tipo descriptivo–analítico, un diseño no experimental y
trasversal debido a que no se manipulo ninguna variable por lo cual el análisis
se realizó contemplando la información de un período especifico.
La
unidad de análisis del estudio estuvo conformada por la totalidad del
presupuesto institucional del Gobierno Autónomo Desenraizado Parroquial
Constantino durante el periodo fiscal 2025. Como técnica de recolección de
datos se empleó mediante el análisis documental utilizando los datos
proporcionados por la institución tales como el presupuesto general inicial y
codificado, las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos que permiten
analizar la ejecución del presupuesto codificado, ejecutado, comprometido y
pagado además que muestra las reformas realizadas durante el periodo fiscal, el
estado de ejecución presupuestaria, también el análisis se centró en las
partidas presupuestarias de ingresos y gastos, clasificadas en gasto corriente
y gasto de inversión, así como en los proyectos planteados y ejecutados de
acuerdo al Plan Operativo Anual (POA).
La
técnica para el estudio fue la revisión documental, como instrumento se empleó
una ficha de recolección de datos matrices de Excel que permitió realizar
tablas para comparar datos como presupuesto codificado, ejecutado y pagado,
aplicando los indicadores de ejecución se obtuvo el porcentaje de ejecución
durante el ejercicio fiscal 2025.
Debido
a que se analizaron la totalidad de los registros presupuestarios del período
fiscal 2025, el estudio se desarrolló bajo un enfoque documental, por lo que no
fue necesario aplicar técnicas de muestreo ni cálculo muestral.
Técnica
e instrumento: Se utilizó la técnica de análisis documental. Como instrumento
se empleó una matriz de recolección de datos elaborada en Excel, que permitió
organizar y comparar información relacionada con presupuesto codificado,
ejecutado y pagado.
En
el presente estudio, la incidencia se analiza desde una perspectiva
técnico–administrativa, entendida como la relación funcional entre la
formulación presupuestaria y los niveles de ejecución alcanzados, evidenciada
mediante indicadores financieros y análisis comparativo documental. No se
pretende establecer causalidad estadística inferencial, sino demostrar
correspondencia empírica entre la planificación inicial y los resultados de
ejecución presupuestaria.
•
Procedimiento
de análisis
•
Para
el análisis se aplicaron:
•
Índice
de ejecución presupuestaria
•
Índice
de ejecución del gasto corriente
•
Índice
de ejecución del gasto de inversión
•
Índice
de variación presupuestaria
Estos
indicadores permitieron medir el nivel de cumplimiento del presupuesto
planificado y establecer relaciones descriptivas entre la formulación inicial y
los niveles de ejecución alcanzados.
Tabla 1.
Operacionalización
de variables
|
Variable
|
Dimensión
|
Indicador
|
Técnica
|
|
Formulación presupuestaria (independiente)
|
Planificación técnica
|
Presupuesto Inicial Aprobado
|
Análisis documental
|
|
Programación financiera
|
Presupuesto Codificado
|
Matriz comparativa
|
|
Ejecución presupuestaria (dependiente)
|
Cumplimiento financiero
|
% de ejecución (Devengado/Codificado
x100)
|
Índice financiero
|
|
Eficiencia del gasto
|
Variación entre planificado y ejecutado
|
Análisis comparativo
|
|
|
|
|
|
Fuente: Elaboración
propia
Para
el análisis de la información se aplicaron matrices comparativas y el cálculo
de índices de ejecución presupuestaria.
Los
resultados fueron interpretados desde una perspectiva técnico–administrativa,
entendiendo la incidencia como la relación funcional entre la formulación
presupuestaria y los niveles de ejecución alcanzados.
No
se pretende establecer causalidad estadística inferencial, sino evidenciar
correspondencia empírica entre la planificación inicial y los resultados de
ejecución presupuestaria, sustentada en indicadores financieros y análisis
documental comparativo.
III.
RESULTADOS
Los
resultados de la investigación se realizó mediante el método cuantitativo
utilizando matrices que compararon los valores presupuestados y ejecutados
durante el periodo fiscal 2025 del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Constatino, mediante los índices de ejecución presupuestaria se obtuvo los
resultados reales en porcentajes de ejecución de acuerdo a la información obtenida
del presupuesto inicial, las reformas presupuestarias, el estado de ejecución
presupuestaria, las cédulas presupuestarias de ingreso y gastos y los proyectos
planificados en la formulación del presupuesto del ejercicio fiscal 2025,
permitiendo evaluar el nivel de cumplimiento financiero institucional.
Presupuesto
general del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Constatino para el
año 2025
Para
formular el presupuesto de un Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial se
realiza un proceso en el cual intervienen la ciudadanía en general, la
institución se encarga de solicitar a los presidentes de los diferentes
barrios, comunidades, asociaciones, grupos vulnerables y demás que presenten
sus necesidades sea en el aérea social, cultural, de obra, infraestructura, en
el aérea agrícola y medio ambiente tomando en cuenta las competencias
establecidas para los GAD parroquiales según lo estipulado en el COOTAD,
durante el mes de agosto de cada año se realiza la asamblea general en la cual
se establece los proyectos y obras que se van a realizar para el siguiente año,
es decir para realizar el presupuesto del año 2025, el proceso se llevó a cabo
desde el mes de agosto del año 2024.
Los
proyectos planificados para el año 2025 fueron los siguientes: Proyecto “Gestión para el fortalecimiento institucional a través
de la capacitación en temas de administración pública y cooperación
internacional”. Proyecto “Fortalecimiento de los convenios GADPRC- MIES de
atención a población vulnerable (Adultos mayores, discapacitados, Erradicación
del Trabajo Infantil- ETI)”. Proyecto “Consolidación de
encuentros interétnicos sociales con fines recreativos y de integración con
todos los habitantes de la parroquia y visitantes: rescate de tradiciones y
saberes ancestrales”. Proyecto “Estudios y ejecución de las nuevas
infraestructuras pública y deportiva existente del GAD parroquial”. Proyecto
“Construcción de nichos en el cementerio parroquial Las Lirias”, Proyecto
“Construcción de paradas en los barrios San Vicente, San Mateo e Inapisi”.
Proyecto “Mantenimiento en coordinación con los GAD Provincial y Municipal las
vías existentes en la parroquia.”. Proyecto “Fortalecimiento a productores
agrícolas mediante la implementación de plantas y pastos en el barrio La Libertad,
siembra de tomate de árbol barrio San José y siembra de mora o crianza de
animales menores comité promejoras barrio San José “2025 a 2026. Proyecto:
Gestión de los Desechos Sólidos de la Parroquia, fomento del reciclaje y la
cultura ambiental.
Determinado los proyectos a ejecutar durante el año 2025 se
procede a fijar valores basados en estimaciones para que la parte contable
establezca las diferentes partidas presupuestarias y los rubros, finamente se
obtiene la proforma presupuestaria la misma que es debatida, analizada y
aprobada por el pleno del Gad parroquial en dos instancias.
La tabla 1 muestra el presupuesto que fue aprobado por el pleno
del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Constantino para su ejecución
durante el año 2025.
Tabla 2.
Presupuesto año
2025 GADPC
|
PRESUPUESTO AÑO 2025 GADPC
|
|
CÓDIGO
|
DENOMINACION
|
INGRESO
|
GASTO
|
|
130103
|
Ocupación de lugares
públicos
|
2.000,00
|
|
|
180608
|
Aportes a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
|
79.900,00
|
|
|
190499
|
Otros no especificados
|
60,00
|
|
|
280101
|
Del presupuesto general del estado
|
105.000,00
|
|
|
280104
|
De entidades de Gobiernos Autónomos
Descentra
|
11.700,00
|
|
|
280106
|
De entidades financieras
públicas
|
23.269,56
|
|
|
280608
|
Aporte a juntas parroquiales rurales
|
131.563,37
|
|
|
370101
|
De fondos del presupuesto general del
estado
|
170.081,68
|
|
|
380101
|
De cuestas por cobrar
|
15.867,64
|
|
|
51
|
Gastos corrientes
|
|
80.460,00
|
|
73
|
Gastos de inversion
|
|
450.869,25
|
|
75
|
Gasts de capital
|
|
8.113,00
|
|
|
TOTAL
|
539.442,25
|
539.442,25
|
Fuente: Presupuesto del
GAD Parroquial Constantino (2025)
En
la tabla 1 muestra el presupuesto general del GADPC en el año 2025 que fue de $
539.442,25 dólares, los ingresos están compuestos por
la asignación del Gobierno Central del Ecuador, la firma de convenios con las
diferentes instituciones como son: Ministerio de Desarrollo Humano (MDH),
Gobierno Provincial de Tungurahua (GPT), Ingresos propios del GAD Parroquial Constantino
por la venta de nichos del cementerio parroquial “Las Lirias” y cuentas
por cobrar. En cuanto a los gastos se distribuyeron en gastos corrientes, gastos
de inversión y gastos de capital.
Se
evidencio que una parte importante de los ingresos de la institución provienen
de las transferencias del Gobierno Central y de los convenios firmados con
otras instituciones públicas los cuales constituyeron una fuente importante de
financiamiento para las actividades planificadas.
Dentro
del gasto corriente se contempló el valor de $ 80.460,00
dólares
que se destinó en gran parte a sueldos y beneficios de ley del personal en
relación de dependencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Constantino, conformado por una nómina de seis servidores públicos, dentro de
este gasto también se incluyó las transferencias que se realiza a la Contraloría
General del Estado y CONAGOPARE Nacional y Provincial, y el pago de servicios
básicos.
En
relación con el gasto de inversión se destinó el monto de $ 450.869,25 dólares,
este presupuesto se distribuyó para obras conforme a la planificación y
priorización establecida, así como al cumplimiento de las contrapartes
correspondientes de los convenios firmados, para el gasto de capital se asignó
el valor de $ 8.113,00 dólares orientado para potenciar los activos de la
institución.
Los
resultados evidenciaron que la mayor parte del presupuesto se destinó al gasto
de inversión lo que demostró que la administración mantuvo como prioridad cubrir
y satisfacer las necesidades de la población en general a través de la
ejecución de los proyectos de inversión.
Matriz
de comparación general del presupuesto y la ejecución del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Constantino
La
tabla 2. presento la comparación entre el presupuesto codificado y la ejecución
presupuestaria correspondiente a los ingresos y gastos corrientes y de
inversión, lo cual permitió identificar el nivel de ejecución presupuestaria y
el cumplimiento de los proyectos y obras planificadas para el año fiscal 2025.
Tabla 3.
Comparación
general del presupuesto y la ejecución del GADPC 2025
|
Monto total del presupuesto anual
|
|
Tipo
|
Ingresos
|
Gastos
|
Financiamiento
|
Resultados operativos
(% de gestión cumplida)
|
|
Corriente
|
81.960,00
|
73.818,01
|
Fondos
Fiscales
|
90,07%
|
|
Inversión
|
457.482,25
|
181.662,42
|
Interno / externo
|
39,71%
|
|
Total
|
539.442,25
|
255.480,43
|
47,36%
|
Fuente. Base de datos
del GAD Parroquial Constantino estado de ejecución presupuestario (2025)
Se
observó una alta ejecución en el gasto corriente con un resultado de
cumplimiento del 90,07%, lo cual indica que el GADPC ha sido eficiente en
gastar el recurso para el buen funcionamiento de la institución, este resultado
se explicó debido a que en el gasto corriente se contempló sueldos, beneficios
de ley para los servidores públicos del área administrativa, legislativa,
aportaciones a instituciones que la ley dispone y el pago de los servicios
básicos (agua, luz, internet y teléfono).
Con
respecto al presupuesto correspondiente al gasto de inversión se reflejó una
ejecución del 39,71%, evidenciando un nivel de ejecución reducido en el gasto
de inversión. Este resultado sugiere una posible desalineación entre la
programación presupuestaria inicial y la capacidad operativa del GAD Parroquial
para ejecutar los proyectos planificados, reflejando limitaciones en la
formulación y gestión administrativa del presupuesto, recalcando que en la
formulación del presupuesto se planifico realizar inversión en obras como la construcción
de nichos y de paradas en la parroquia, mantenimiento vial y apertura de vías.
En
la ejecución total presento un resultado por debajo del 50% lo cual es
preocupante para una administración en un año fiscal completo, este hallazgo
evidencia que en la parroquia Constantino no se dio prioridad al gasto de
inversión por lo cual incumplen lo solicitado a través de las asambleas
ciudadanas, esto genera inconformidad y malestar por los habitantes y una mala
imagen a la administración 2023-2027.
Análisis
de la ejecución de gastos de inversión y capital
La
tabla 3 mostro la ejecución presupuestaria de los gastos de inversión y capital
del GAD Parroquial Constantino permitiendo identificar las diferencias entre los
rublos asignados y ejecutados durante el año fiscal 2025.
Tabla 4.
Matriz
de comparación de la ejecución de gasto de inversión y capital GADPC 2025
|
Cuentas
|
Presupuesto
(USD)
|
Ejecución
(USD)
|
% Ejecute
|
|
Gastos de inversion
|
457.482,25
|
181.662,42
|
39,71
|
|
Bienes
y servicios para inversión
|
249.672,93
|
172.335,71
|
69,02
|
|
Obras públicas
|
191.136,32
|
0,00
|
0,00
|
|
Otros gastos de inversión
|
1.300,00
|
1.051,32
|
80,87
|
|
Transferencias y donaciones de inversión
|
8.760,00
|
1.075,26
|
12,27
|
|
Activos de larga duración
|
8.113,00
|
3.454,13
|
42,58
|
Fuente: Cedulas
presupuestarias de gastos del GAD Parroquial Constantino (2025)
La
ejecución global de los gastos de inversión alcanzo un valor de $ 181.662,42
dólares lo que represento una ejecución del 39,71% este porcentaje resulto bajo
especialmente siendo el resultado final del cierre de un periodo fiscal lo que demostró
una brecha significativa entre lo que se planifico invertir y lo que realmente
se ejecutó.
Este
resultado sugirió que la formulación inicial de los proyectos de inversión
debió ser demasiado optimista lo cual ocasiono problemas en la capacidad de
gestión y ejecución.
Con
respecto al desglose por subcategorías de inversión tenemos los bienes y servicios
para inversión que presentaron una ejecución del 69,02% representa una
ejecución razonable cercana al 70%, estos gastos son más operativos o
de menor escala asociados a la inversión como consultorías, estudios, o compra
de insumos menores para el desarrollo de los proyectos en convenio con el MDH y
grupos vulnerables los recursos se logró ejecutar de manera eficiente.
Sin
embargo, el rubro de obras públicas no registro una ejecución este resultado es crítico.
Un 0% de ejecución implica que, a pesar de haber
presupuestado $191.136,32 dólares para obras, no se realizó obras del
grupo 75 correspondiente al gasto inversión destinada para el desarrollo local
como vías, infraestructura que buscan el beneficio y mejoramiento de una
parroquia.
Con
este 0% en la ejecución de obras se evidencio que la formulación del
presupuesto en obras públicas fue ineficaz, planificar una inversión
significativa y luego que no se ejecute es un indicio que en la planificación
de los proyectos no se realizó una buena proyección de rubros también la falta
de gestión debido a que, en los proyectos de obras como construcción de nichos,
construcción de paradas, la demora por parte de los responsables para sacar los
permisos, planos, estudios ocasiono problemas y dificultades en la ejecución,
esto también acarrea que los entes de control se pongan más rigurosos cuando
realicen el examen de auditoría ya que la no ejecución de los rubros también se
sanciona con responsabilidades administrativas.
Otros
Gastos de Inversión se ejecutó el 80,87% es una ejecución alta, aunque son montos
menores, pero bien ejecutados.
Las
transferencias y donaciones de inversión se ejecutaron un 12,27% es muy bajo lo
cual evidencia un fallo en la canalización de recursos de inversión hacia otras
entidades.
Los
gastos de capital que son activos de larga duración presento una ejecución del
42,58% lo cual demostró que existe una dificultad para adquirir activos fijos
que se planificaron en la formulación del presupuesto.
Los
resultados plasmados en la tabla 3 refuerzan la hipótesis de que una
formulación presupuestaria deficiente incidió negativamente en la ejecución del
presupuesto del GAD Parroquial Constantino durante al año 2025. Con el análisis
realizado se puede descartar la posibilidad que las obras no se ejecutaron por
falta de liquidez, debido a que en la asignación inicial ya se fijó el valor de
$ 450.869,25 dólares además que en los saldos disponibles de caja bancos
según las cedulas presupuestarias de ingresos se observa la disponibilidad
inmediata del recurso.
Análisis
de indicadores
Para
el análisis de utilizó el porcentaje de ejecución presupuestaria, que es el
indicador estándar definido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de
Ecuador, para medir la eficiencia del gasto y el ingreso público.
·
Índice
de ejecución de gastos
·
Índice
de ejecución de total
Porcentaje de ejecución =( 
) x100 = 47,36%
La
ejecución global evidencio que el GAD ha tenido una ejecución insuficiente con
un 47,36%, lo que indicó que la planificación inicial formulación pudo ser
demasiado ambiciosa o que existieron barreras operativas significativas como
falta de planificación o problemas contractuales que impidieron gastar los
recursos disponibles. Un índice bajo es un indicio fuerte de que la formulación
no se tradujo eficazmente en acciones reales.
·
Índice
de ejecución gasto de inversión
Porcentaje de ejecución =( 
) x100 = 39,71%
La
ejecución del gasto de inversión fue extremadamente baja lo que represento un
punto crítico demostrando que el GAD no ha tenido la capacidad de ejecutar los
gastos planificados en inversión y obra pública generando inconformidad en los
ciudadanos y retrasos en el progreso de la parroquia.
·
Índice
de variación presupuestaria
Índice de variación presupuestaria = (
)
Índice de variación presupuestaria
=( 
) x100 = 9,44 %
El
índice de variación presupuestaria fue relativamente moderado lo que indica
que, si bien hubo reformas presupuestarias durante el año, el presupuesto final
codificado $ 539.442,26 dólares no variaron drásticamente del presupuesto
inicial $ 492.903,13 dólares.
Los
resultados obtenidos evidenciaron que la formulación del presupuesto incidió de
manera significativa en la ejecución presupuestaria del GAD Parroquial
Constantino durante el año 2025, estos resultados han permito identificar que
una formulación presupuestaria inadecuada, especialmente en los proyectos de
inversión, limita la capacidad de ejecución y gestión del presupuesto.
Mediante
el análisis comparativo entre el presupuesto codificado y el presupuesto
ejecutado se evaluó el nivel de ejecución presupuestaria del GAD Parroquial
Constantino durante el año 2025, dando un resultado de una eficiente ejecución
en el gasto corriente con un cumplimiento del 90,07%; sin embargo, la ejecución
del gasto de inversión fue deficiente ya que solo se ejecutó un 39,71% del
presupuesto general de inversión.
Con
el análisis de indicadores presupuestarios y la comparación de las partidas
presupuestarias de obras y gastos de capital, permitieron identificar que las
deficiencias en la formulación del presupuesto influyeron en la ejecución del
gasto de inversión debido a la ineficiente planificación de los proyectos, la
falta de una buena proyección de rubros, además de la falta de gestión en los
proyectos de obras como construcción de nichos, construcción de paradas, no se
contaba con los permisos, planos, estudios los cual dificulto la ejecución.
IV.
DISCUSIÓN
Los
descubrimientos de esta investigación revelan que la formulación del
presupuesto tiene una incidencia directa en la ejecución presupuestaria del GAD
Parroquial Constantino en 2025, especialmente en el gasto de inversión. La
evidente diferencia entre la ejecución del gasto corriente con niveles altos, y
la ejecución de inversión con resultados insuficientes, sugiere que la
planificación presupuestaria no estuvo adecuadamente alineada con la capacidad
institucional de gestión y ejecución.
Estudios
realizados en Gobiernos Autónomos Descentralizados en Ecuador, indican que la
principal causa de la subejecución del presupuesto es la formulación de los
proyectos de inversión sin un respaldo, un debido acompañamiento técnico ni una
evaluación realista imposibilitan la capacidad operativa de las entidades
públicas según (Espín-Marcillo, C. E., Barragán-Pazmiño, B.
M., & Álvarez-Montalvo, A, 2025). Este estudio es comparable con los
hallazgos realizados en la investigación donde la planificación de los gastos
de inversión afecto a los resultados de ejecución del presupuesto.
Del
mismo modo, investigaciones recientes destacan que cuando la formulación del
presupuesto se concentra en asegurar el funcionamiento administrativo, los
niveles de ejecución suelen ser más altos, mientras que los proyectos
orientados al desarrollo enfrentan mayores dificultades de implementación según
lo indican (Chévez-Nágera, Y. S., & Feijó-Cuenca, N. P.,
2025). En este sentido se observa que igualmente el GAD Parroquial
Constantino realizo la priorización de gastos recuentes lo cual permitió una
ejecución operativa eficiente sin embargo se limitó la ejecución de las obras.
En
conjunto, la evidencia práctica y teórica analizada permite afirmar que las
deficiencias en la formulación del presupuesto no solo influyen en la ejecución
presupuestaria, sino que también limitan el cumplimiento de las metas y
objetivos afectando al desarrollo local en infraestructura, mejoramiento vial,
crecimiento y dinamización económico y productivo. En este sentido, los
resultados del estudio aportan evidencia que refuerza el planteamiento de
investigaciones recientes, al demostrar que mejorar la calidad de la
formulación presupuestaria es una condición necesaria para fortalecer la
ejecución del gasto público y optimizar la gestión financiera en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales
V.
CONCLUSIONES
La
investigación permitió determinar que la formulación del presupuesto incide de
manera directa en la ejecución presupuestaria del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Constantino durante el año 2025, las insuficiencias en la planificación
presupuestaria, especialmente en el gasto de inversión en obras, restringieron
la capacidad institucional para ejecutar los rubros asignados y cumplir con los
objetivos y metas institucionales.
Se
evidencio que el nivel de ejecución presupuestaria del GAD Parroquial
Constantino durante el año 2025 fue escaso, demostrando una brecha
significativa entre lo planificado y lo ejecutado, lo que evidencia debilidades
en la gestión financiera y en la aplicación efectiva del presupuesto debido a
las falencias en la formulación inicial.
La
subejecución del presupuesto de inversión refleja una falta de planificación
entre la formulación del presupuesto y las etapas posteriores del ciclo
presupuestario, impidiendo así la materialización de obras y proyectos
prioritarios para la parroquia. Este escenario afecta la eficiencia de la
ejecución del gasto público y debilita el impacto de la gestión que realiza la
administración influyendo de manera negativa en el trabajo institucional.
El
desconocimiento por parte de las autoridades y la falta del personal técnico
conlleva que no se desarrolle efectivamente el proceso de elaboración del
presupuesto, debido a que priorizan obras sin contemplar las normas,
ordenanzas, permisos, rubros que son necesarios para ejecutar una obra, esto ha
sido también el detonante por lo cual durante el año 2025 no se ha podido
ejecutar obras en la parroquia.
VI.
RECOMENDACIONES
Fortalecer
el proceso de formulación del presupuesto del GAD Parroquial Constantino,
incorporando estudios técnicos, cronogramas realistas y análisis de capacidad
operativa antes de la aprobación de proyectos de inversión, con el fin de
mejorar los niveles de ejecución presupuestaria.
Realizar
seguimientos y evaluación de la ejecución presupuestaria a través de la
comisión de presupuesto y planificación, quien emitirá un informe que permita
conocer oportunamente las desviaciones de lo planificado y lo ejecutado, que
permitan facilitar la toma de decisiones y la reprogramación de los recursos
cuando estos sean necesarios.
Capacitar
a las áreas administrativa, técnica, ejecutiva y legislativa en temas de
administración pública, faces de elaboración del presupuesto, control y
seguimiento del buen uso del recuso público, esto ayudara a mejorar la
planificación, elaboración y ejecución presupuestaria.
Priorizar
proyecto de inversión que sean viables que cuenten con las condiciones
administrativas completas, legales y técnicas para que puedan ejecutarse en el
tiempo programado, evitando problemas e inconvenientes a futuro.
Promover
una planificación presupuestaria orientada a resultados, alineando los
proyectos de inversión con los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PDOT), de manera que la ejecución presupuestaria contribuya
efectivamente al desarrollo local y a la satisfacción de las necesidades de la
parroquia.
REFERENCIAS
